东莞启动创新驱动"升级版",强化广深科创走廊"通道城市"

　　珠江口东岸，江水自西北向东南流淌，依次经过广州、东莞和深圳，被称为“世界工厂”的东莞居于两大一线城市之间。

　　这一地区当前已成为广东的创新发展战略的关键引擎。广东提出要建设广深科技(9.380, 0.00, 0.00%)创新走廊，对标国际，将其打造成为“中国硅谷”。

　　9月22日，广东省委常委会议原则通过《广深科技创新走廊规划》，强调发挥好深圳、广州龙头带动作用，沿广深轴线形成高度发达的创新经济带;广州、深圳、东莞要切实担负起主体责任。

　　这明确了东莞在这一布局中的地位，对于这个近年来迫切寻求转型升级的制造业重镇来说，无疑是巨大机遇。

　　受访专家分析，广深科技走廊建设的一大关键是，东莞能够承接得住广深两地创新资源并将其有效转化，并与广深产生高水平的发展呼应和创新互动，这决定着广深科创走廊的组合效应能否顺利显现。

　　创新科研成果的“实验地”

　　2008年的全球金融危机后，东莞开始走上转型升级之路，包括率先大规模推广“机器换人”;引入大量科研创新项目和人才等，东莞逐步探索出自身的创新驱动发展路径，也收获了一定的成效。

　　上半年，东莞GDP增速达8.1%，创近年最高值，并且先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达51%和39.3%。

　　不过，这仍不够。2017年东莞市政府工作报告就指出，该市新旧动能转换还处于胶着状态，传统路径依赖尚未根本转变。而从广深科技创新走廊的目标定位来看，东莞创新能力也仍存在短板。

　　广东省委党校经济学教研部副主任许德友认为，东莞近年的转型升级有一定成效，但对比集中大量科技创新资源的广州，以及作为创新之都的深圳，却仍存在着较大差距。

　　为此，东莞近期发布《关于打造创新驱动发展升级版的行动计划》提出，将突出成果转化，将东莞全域打造成为北接广州、南联深圳，贯穿珠三角东岸的广深科技创新走廊，打破跨区域跨领域的制度障碍，推动重大科技平台和基础设施共享，以及促进人才、技术、资金、信息等创新要素自由流动、深度融合。

　　具体来看，东莞提出，该市将从创新型城市、重大科学基础设施、科技创新平台、核心技术攻关、龙头科技企业、新兴产业、创新人才、院士成果转化等方面实施“十大计划”，谋求从多个维度进一步集聚和激活更多高端资源，全面提升创新发展能力。

　　这显示东莞已摆好“姿态”，做好准备。中山大学经济学教授林江认为，与广州、深圳的中心城市地位、龙头带动作用不同，东莞的功能和优势在于创新科研成果的“实验地”。

　　事实上，扎实的制造业基础和良好的科研成果转化能力，也被认为是东莞此番参与广深科创走廊建设的最大优势，从东莞的计划来看，这也是重点，包括提出要打造广东省院士成果转化基地。

　　许德友认为，成果转化将是广深科创走廊建设的落脚点，这是东莞的优势功能，此番东莞打造创新驱动升级版的各项措施的针对性也较明显，即补足短板，并增强这一优势和能力，这非常关键。

　　不仅如此，东莞“十大计划”亦不乏站位更高的布局，如针对重大科学基础设施的“鲲鹏计划”。其中，作为国家的大科学装置的中国散裂中子源项目便是重点。东莞计划借此建设“中子科学城”，打造“世界知名科研重地”、“综合性国家科学中心”。

　　许德友认为，这表明东莞在对标广州、深圳的视野下，开始在创新能力上有更高追求，这有利于未来实现高水平联动创新发展。

　　三条创新带强化广深连接

　　东莞市长梁维东分析，作为一个“通道城市”，东莞紧挨着广深两大城市，资源不断通过，如城市内涵不提升、层次不高，竞争优势弱于周边城市，那么优势资源流过时就留不住。

　　事实上，无论是此番对创新能力的提升，还是其“通道城市”的特性，东莞对整个广深创新走廊建设都极具重要意义。东莞也已将自身定位为广深科技创新走廊的腹地，并寻求强化相关机能。

　　从地理位置来看，东莞提出要将全域打造成为北接广州、南联深圳，贯穿珠三角东岸的广深科技创新走廊，并聚焦市内三条主要南北交通干线，凝聚创新资源，对应建设广深高速(9.680, 0.00, 0.00%)创新带，打造一条制造业转型升级创新带;建设莞深高速创新带，打造一条知识型产业创新带;建设广深铁路(4.830, 0.00, 0.00%)创新带，打造一条现代制造业创新带。

　　“最直观的是，东莞从空间上让广深科创走廊形成无缝对接的一个整体。”许德友指出，但更为重要的作用体现在产业上，即发挥东莞在两大城市之间的产业链配套和服务能力，帮助强化连接。

　　许德友进一步分析，东莞这种产业链上的配套和服务能力，包括产业化能力，双向拉动广深两地的创新、产业在当地形成对接，进而提高产业协同发展程度。此外，东莞在产业化和应用化方面的创新优势，也将拉长两地创新的价值链，丰富产业化外延。

　　一个典型的例子是，华为将其智能手机总部从深圳搬迁到东莞后，迅速激活当地智能手机产业的发展，形成华为、OPPO、vivo和金立等品牌集群。今年上半年，东莞智能手机产量达1.82亿台，同比增长30.8%，占全球出货量的四分之一。

　　许德友说，与之对比，国内一些大型城市之间往往难以形成联动发展效应，一个关键的原因就在于，缺乏类似东莞这样的“连接器”，导致割裂发展，形成不了组合效益。

　　9月22日的广东省委常委会议也明确要求，广州、深圳和东莞要将规划范围内的所有产业、项目都要围绕创新进行布局，把重点创新战略平台和创新节点一个一个建设起来。

　　广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩也认为，广州和深圳都属一线城市，有人才和技术，打造一个像硅谷的创新带是没有问题的，关键是两市在产业上能不能打通。

　　林江也表示，广深的科技创新资源要和东莞相对接，只有这样广深科创走廊的意义才能更好的体现出来，就是打造“中国硅谷”。

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